企业社会责任：深圳治市新理念

科学发展观、和谐社会无疑是当今中国出现最频繁的关键词，中央政府各部门、各级地方政府无不想方设法，各显神通，努力实现中央政府提出的新目标。要完成这个新历史时期的新任务，需要运用与其一致的新理念、新方式作为实践载体和实现途径，深圳目前正在大张旗鼓地推进“自主创新”和“循环经济”，正是要将其作为落实科学发展观的“抓手”。而去年以来，另一个新理念在深圳正被受到越来越多的关注，这就是“企业社会责任”。种种情况表明，CSR将会成为深圳的治市新理念，成为深圳落实科学发展观、构建和谐社会的一个重要着力点。正如深圳市副市长梁道行所说：“我们要把企业社会责任写在深圳发展的旗帜上。”

深圳已着手建立推进CSR的制度框架

2006年初的深圳两会期间，CSR成为了人大代表、政协委员们热议的话题之一。民革深圳市委会提出了《深圳率先建立企业社会责任体系的建议》的提案，这个提案也是今年市政协主席会议督办的重点提案。

深圳是中国出口重镇，外贸出口总额已连续13年保持全国第一。深圳与国际市场联系密切，是最早接触到企业社会责任理念的城市之一。深圳也是开放和乐于接受新观念的城市，在当前许多地方对CSR还不了解，甚至存在顾虑，持回避态度的时候，深圳各界对其已充分肯定。其中一个例证是在2006年初的深圳两会期间，CSR成为了人大代表、政协委员们热议的话题之一。不少代表、委员提出了议案、提案，要求加强企业社会责任建设。其中民革深圳市委会提出了《深圳率先建立企业社会责任体系的建议》的提案，这个提案也是今年市政协主席会议督办的重点提案。也是在两会期间，40多名工商界的人大代表和政协委员召开座谈会，发表了《加强企业社会责任，共建和谐深圳》的倡议书，承诺履行社会责任，并呼吁政府营造良好环境，加强企业社会责任建设。

深圳各界对CSR持如此积极的态度，与政府对企业社会责任的赞同和推动密切相关。深圳政府部门对CSR的关注可以追溯到上世纪90年代末，也就是“查厂”在深圳开始普遍之时。2003年，深圳市劳动保障局已正式着手调研，了解汹涌澎湃的企业社会责任运动对深圳经济社会发展到底会有怎样的影响，对深圳劳动关系到底会产生怎样的作用。2005年，深圳市劳动保障局联合深圳市委政研室、中央党校社会发展研究中心向深圳市政府提交了《深圳应力促企业履行社会责任》的研究报告。报告认为，无论从进一步实施开放型经济发展战略，保持出口优势，还是从化解诸多社会矛盾的角度，深圳都应当力促企业履行社会责任。如果深圳在这方面先行一步，有利于其在地区竞争中将获得先机，赢得竞争优势。而且，CSR与科学发展观、构建社会主义和谐社会是一致的，可以成为深圳落实科学发展观、构建和谐社会良好的实践载体和实现途径。这个报告得到了深圳市领导的高度评价。

在获得市领导的肯定后，2005年7月，深圳市劳动保障局召开“百家企业谈和谐”座谈会，明确提出要推进企业履行社会责任，引起了强烈的反响。有媒体称，该局是全国第一个大张旗鼓倡导企业社会责任理念，第一个提出推进企业履行社会责任的政府部门。有深圳媒体认为，“一场前所未有的、自上而下地推动企业履行社会责任的风潮即将到来”。

这个预测事后被证明是正确。2005年12月，在深圳市委四届四次全体（扩大）会议上，深圳市委书记李鸿忠明确提出要“高度重视企业的社会责任”。深圳市市长许宗衡在2006年所作的政府工作报告中，也提出要“推动企业履行社会责任”。

2006年，深圳市委、市政府将“建立推进企业履行社会责任制度”列为重大调研课题，由市领导负责，市劳动保障局和市委政策研究室牵头，20家政府部门、社会团体和社会组织组成了课题组。其主要任务是为深圳市委、市政府草拟《关于进一步推进企业履行社会责任的意见》，通过这个文件，明确推进CSR在深圳经济社会发展全局中的地位，明确深圳推进CSR的“路线图”，在全国率先建立推进CSR的制度框架。目前文件的调研草拟已经完成，正在审议之中，将会尽快出台。