欧盟出台最严厉玩具法规 东莞玩具产业遭遇生死劫

　　东莞时间网讯 近日，广东省WTO/TBT预警信息平台消息显示，全新的《欧盟新玩具安全指令》将于明年7月20日正式实施。这被业界称为“史上最严厉的欧盟玩具法规”，如同悬在玩具厂商头上的达摩克利斯之剑，难以承受。

　　玩具之都东莞，早已搅动巨大风浪，503家玩具出口大企业，呐喊着技术的巨响。

　　张树鸿悲剧之后

　　目前，东莞地区共有出口玩具质量许可证获证企业503家，2009年东莞地区共出口玩具192193批，出口主要面向美国、欧盟、日本、中东、澳大利亚等地。

　　2007年8月2日，美国美泰公司发表声明，称由于美泰销售的部分玩具存在“金属铅超标”问题，公司已向美国消费品安全委员会提出自愿召回96.7万件中国生产的儿童玩具。虽然这场风波的暴风中心本在佛山的一家玩具企业，但是邻近的东莞也受到严重波及。同年8月11日，广东佛山利达公司董事长张树鸿，因召回事件带来的巨大压力，最终在工厂仓库内上吊自杀。

　　紧接着，大量玩具被召回，抑或在美国就地销毁。

　　当年9月12日，国家质检总局公布的调查显示，所有被召回玩具的油漆中铅溶出量都合格。9天后，美国美泰公司向中国及中国的消费者表示歉意，承认在召回的玩具中，多数产品都是由于美方的设计出了问题，与中国无关。

　　“尽管如此，这还是给东莞玩具企业敲下警钟。”一玩具厂老板称，从三年前开始，他们就开始担心，在不久的将来，美国、欧盟很可能还会出台一部更加严厉的玩具安全指令。“这是老外的性格！说好听点是精益求精，说难听点是鸡蛋里挑骨头。”

　　东莞玩具企业主的担心，并非没有根据。

　　2008年12月18日，欧盟就已经决定将“子弹上膛”。当日，欧洲议会在德国召开，欧盟各国投票通过了玩具安全新指令提案。

　　东莞出入境检验检疫局法规科副科长李梅生称，这是继2008年8月14日，美国发布《2008消费品安全改进法案HR4040》以来，针对玩具产品的又一个重要技术法规，修订通过后的欧盟玩具新指令，将成为“世界上最严格最苛刻”的玩具法规。

　　东莞玩具企业在诚惶诚恐中度过了三年。近日，广东省WTO/TBT预警信息平台消息显示，全新的《欧盟新玩具安全指令》已确定将于明年7月20日正式实施。诡谲多变的欧盟玩具安全指令，又一次拉响了战役的枪声。

　　这让曾有过许多“幻想与磨难”的中国玩具企业，有些难以接受。

　　“一方面要应对日益上升的劳动力成本，一方面又要面临多变的外部市场，现在又是欧盟新安全指令，真的难以接受。”东莞一家以出口为主的玩具企业老板说，他曾对欧盟新玩具安全指令抱有幻想，现在幻想破灭，只能跟着检验检疫部门调整企业生产结构，尽量适应恶劣的生存环境。

　　“史上最严厉玩具法规”

　　欧盟出台“史上最严厉玩具法规”，能否再次制造出“张树鸿悲剧”呢？

　　东莞市哈一代玩具实业有限公司董事长肖森林认为，经过金融海啸过后，能生存下来的企业，大多经得起风浪，应该不会再出现张树鸿现象。

　　李梅生说，欧盟最新玩具安全指令出台后，作为玩具之都的东莞，可能会有部分企业会因新指令而倒闭，但在东莞经济转型升级的时候，倒闭的企业，都是东莞该淘汰的，这并不是一个坏事情，“但作为企业家，在遇到困难时，不应该逃避责任，我们不希望出现张树鸿第二。”

　　欧盟新玩具标准究竟有哪些变化呢？

　　李梅生说，新安全指令从提高玩具安全与加强玩具监管两个方面，对旧的安全指令进行了全面的修订。在安全方面，新指令修订了机械物理、电性能、卫生安全、标识、制造商责任等要求，特别是在化学安全方面，进行了很大幅度的修改。

　　“这次新指令，前所未有地提出了大量新的禁用化学物质，包括生产玩具广泛使用的邻苯二甲酸二丁酯等15种物质被高度关注，特定重金属限制也由8种增加到19种；首次禁止玩具中使用66种过敏性香味剂，其中55种禁用，11种含量超过0.01%时需标识等等。”李梅生感叹道，从这些禁令来看，目前中国从韩国、日本等亚洲国家进口的胶粒原材料也要相应提高。“不过，欧盟针对的并非只是中国，全球所有生产玩具的企业，都必须遵循这一法规。”

　　新玩具安全指令实施后，玩具生产企业成本上升，不可避免。

　　东莞一外贸公司负责人说，欧盟玩具安全指令，不是最近才出来的，从1988年第一次出现，就被外界称为“史上最严厉的欧盟法规”，这条影响着世界玩具产业链条的法规，30余年来，一直存在，新的指令只是在原来的基础上，不断更新而来；但其产生最大的影响，应该在于企业制造成本上升。

　　“这是一个游戏规则，你遭遇技术壁垒做不下去，就必须接受被淘汰的命运！”东莞多家玩具企业主表示，这样的法令虽不近人情，但也是发展趋势。

　　接受！多家东莞玩具企业信誓旦旦。

　　“难啊！”一声叹息中略显底气不足。