企业社会责任与工会工作活动

纪明波：女士们、先生们，很高兴参加此次论坛。我想根据我们前一段的情况谈一下企业社会责任与工会活动。 经济全球化和加入世贸组织，使我国企业不得不面对纷繁复杂的国际贸易规则和惯例。世界许多国家，尤其是发达国家关注的社会责任问题正以各种各样的方式影响中国企业，也给中国工会工作带来了一些新情况、新问题。因此，有必要对企业社会责任和社会责任标准认证对企业的影响进行认真研究，深入探讨。 一、对企业社会责任的认识 迄今，理论界对企业社会责任尚无统一的定义，因为其内容所涵盖的范围一直在不断的变化，比较一致的看法是：企业社会责任是正在不断发展的国际潮流，企业社会责任要求企业在追求利润的同时，要承担社会责任，企业发展要合乎社会道德规范，要维护企业利益相关者特别是劳动者的权益和环境保护，以最终实现可持续发展。企业社会责任不仅是道德呼吁，而其也是刚性制度约束。SA8000是众多社会责任标准中的一个。企业社会责任标准包括跨国公司生产守则和有关国际组织、非政府组织制定的标准，这些标准通常包括通过有道德的采购活动、改善工人工作条件等内容。据国际劳工组织统计，这样的守则和标准超过400个。目前尚无全球公认的国际标准。作为众多企业社会责任标准之一的SA8000是一套可被第三方认证机构审核的国际标准，也是全球首个企业道德规范的标准。该标准根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言之，宣称以改善劳动者环境和条件、保障劳动者权利等为宗旨，要求企业依法保障“工人享有公平而体面的工作条件”。 在各种企业责任实践活动中，企业社会责任比较被认可。它是历史发展的必然，也是企业发展的必然，而且各国应根据国情，随着时代、科技、经济的发展而不断进步，内涵、内容不断发展。社会责任标准SA8000和针对标准所进行的认证活动在发展中国家的开展，由于社会责任标准的针对性、表面的自愿性而实质上的强制性特点以及国家贸易政策的影响和政治性因素的介入使社会责任标准问题变得比较复杂，不同的利益相关者从不同角度出发，产生的观点差异也比较大，因此要对社会责任标准和标准认证要“深入研究，审慎对待，正确引导，以我为主，趋利避害，积极应对。” SA8000作为一种企业社会责任，有积极的一面，也有局限性和负面效应。SA8000对推动企业承担社会责任，保障职工的基本权利，构建和谐稳定的劳动关系，提高我国企业竞争力，扩大国际市场，具有一定积极作用，也与我们所倡导的以人为本，全面、协调、可持续发展的理念和我国现行法律法规有一致之处。但与订单挂钩的SA8000认证要求，有可能导致“劳工标准”、人权标准和贸易挂钩局面的逐步形成，成为技术贸易壁垒一种形式。这将阻碍相关产业的发展，对于我们这样一个劳动密集型产业在产业结构中占很大比重，且不少企业的劳动生产环境和条件尚待继续改善的国家，将产生严重影响。 二、企业社会责任（SA8000）给我国工会工作带来的影响20世纪90年代中期逐步形成的全球企业社会责任对中国具有直接影响。1997年到2004年7月，我国先后有8000余家企业接受跨国公司的社会责任审核，被要求通过SA8000认证，截止2005年3月，全球仅有655家企业获得认证，其中中国有94家，占总数的14.19％（意大利92家、巴西94家、美国11家……）。作为一种企业社会责任标准体系，SA8000以改善劳动环境和条件，保障劳动者权利等作为重要目标，涉及包括童工、强迫劳动、结社自由和集体谈判权、歧视、惩戒性措施、工作时间、工资报酬、健康与安全、管理体系等9项核心内容。它要求企业依法保障“工人享有公平而体面的工作条件”。这些目标、内容和要求，对推动企业承担社会责任，保障职工的基本权利，促进工会更好地履行维护职能，实现职工利益和企业利益“双赢”具有一定的积极作用。首先，从推动我国的劳动法律法规贯彻执行的角度来看，目前我国已初步形成了比较完备的劳动法律法规体系，“劳动法”，“安全生产法”，“职业病防治法”，“女职工劳动保护规定”，“集体合同”规定等，在许多方面都规定了职工应当享有的各项权利和企业应该承担的有关责任。SA8000的不少内容与这些法律法规的规定基本是一致的。因而SA8000客观上对推动我国劳动法律法规的彻底实施和保障职工的合作权益，具有积极作用。 其次，从促进企业健康发展角度来看，由于通过SA8000认证的企业比没有通过认证的企业有更好的市场声誉与市场机会，相对提高了企业的市场竞争力。因此，不少企业特别是外贸企业，为了得到SA8000的要求。这样，企业的社会责任意识和依法经营的自觉性也会进一步增强，促使他们把保障职工合法权益作为企业发展过程中必须考虑的一个因素，从而推动企业保障职工基本权利实现。 再次，从推进我国工会工作角度来看，中国工会是工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要支柱。维护职工合法权益是工会的基本职责，也是工会存在和发展的必要提前。当前我国的劳动关系总体上是健康协调的，但在一些地方，一些企业，仍然存在职工合法权益受到侵犯的现象，有的还比较严重，导致劳动关系矛盾激化，劳动争议和群体性事件时有发生，工会的维权任务相当繁重。在改善劳动标准和提高职工福利上，SA8000与工会履行维护职责存在着共同点。因此，SA8000认证在一定程度上有助于企业建立协调稳定的劳动关系；有助于工会依法维护职工的合法权益。 在看到上述积极作用的同时，我们也必须看到SA8000产生的复杂经济政治背景，认清SA8000可能带来的负面效应。比如SA8000中有关结社自由和集体谈判权的内容，不完全符合我国现行的法律法规，也不完全适合我国国情，任其不加限制的推行，可能给西方敌对势力插手我国工会运动，有可乘之机。目前，SA8000主要是由某些跨国公司来推动的，西方敌对势力有可能借此实施“西化”。“分化”策略，对党领导下的中国工会组织和职工队伍的团结统一带来不利影响。另外能否通过SA8000认证，在一定程度上决定了企业能否取得订单，把“劳工标准”“人权标准”和贸易挂钩，这将阻碍相关产业的发展，减低我国人力资源和成本优势，削弱我国的国际竞争力。因此，面对企业社会责任带来的一些新情况新问题，我们有必要深入研究，审慎对待，明确我们的态度，拿出有效的举措。三、工会在企业社会责任方面的态度和举措 针对企业社会责任的发展趋势，以及我国国情和企业实际情况，我认为工会要与社会各界共同努力，正确认识，积极对待。 （一）要提高认识。首先，要增强对企业社会责任的认识。对于企业社会责任，从建国以来，我国实质上就在开展这方面的工作，施行这方面的规定，从“劳动保护条例”一直到“劳动法”以及“妇女儿童权益保护法”等，这方面的法律法规正在不断健全和完善。企业社会责任是时代发展，科技的进步和经济发展的必然，也与一个国家的基本国情紧密联系。增强企业的社会责任是必然的，至于企业社会责任的内涵内容，则要随之不断变化和进步。企业社会责任标准问题与人权，外贸有联系也有区别。因此，要把企业社会责任问题作为商业问题，经济问题而不是政治问题来对待，更不能让它引导政治，人权。提防有人利用企业社会责任问题来使我们丧失竞争能力，打击我国的经济发展。SA8000认证问题，对于我们企业加强管理，改善环境，推动自身健康发展，树立企业良好形象，应该说是一个契机。可以通过推动企业社会责任，进一步提高企业管理水平和生活条件，使职工有个安全的劳动环境，职工合法权益得到保障。 （二）通过维护好，实现好，发展好职工的合法权益，来有效应对企业社会责任（SA8000）带来的问题。（三）企业社会责任的产生给中国工会更好的维护职工合法权益提出了新的要求。“组织起来，切实维权”是工会针对当前新形势下提出的要求，就是要更好的维护职工的合法权益。各级工会坚持哪里有职工，哪里就要建立工会组织的原则，采取多种新的形式积极地将职工组织到工会中来，尤其是外资企业，合资企业，私营企业，这样职工的维权工作才有可靠的组织保证。各级工会要积极推动完善社会主义市场经济条件下的维权机制和制度的建设，从宏观和微观两个层面维护职工合法权益。要积极参与涉及职工切身利益的各种法律法规和政策的制度和落实。这方面，法律法规已有不少，有些规定和标准比SA8000还高，但需要加紧落实和完善（如加班加点问题）使企业和劳动者都明确法律赋予的权利和义务。要不断加大推动“劳动法”，“工会法”等涉及职工切身利益和工会地位作用的法律法规的执行力度。在推动“劳动法”，“工会法”等法律法规治行过程中，要着重解决职工面临的突出问题，尤其是职工的就业与再就业，工资分配，社会保障和劳动安全卫生条件等方面的问题，既落实了工会依法履行维护职工合法权益的基本职责，又能推动企业符合企业社会责任的基本要求。现行的劳动三方协商制度，平等协商和集体合同制度，以职工代表大会以基本形式的职工民主管理制度，劳动争议调处制度等都是有效的维权机制，而且取得了明显的效果，我们要继续保持和完善，并在落实上下工夫。维护职工合法权益，是为了使企业持续稳定健康发展，得到“双赢”。也只有企业发展，企业兴旺，保障职工的合法权益才有物质基础。（四）要重视和研究企业社会责任标准在短期内难以成为一种国际标准，但是由国际标准化组织形成一个企业社会责任标准的指导性文件的可能性是存在的。今后企业社会责任标准将会越来越多由非政府组织而不是政府来推动，这是国际现状。根据我国经济社会发展和对外经济交流的实际情况，各级工会要尽快加强研究，特别要不断深入研究经济全球化，我国加入世贸组织背景下职工队伍和工会工作面临的新情况、新问题，探索和完善社会主义市场经济条件下工会组织体制，运行机制和活动方式，努力做到工会维权的力度更大一些，更好的在改革发展稳定大局中发挥工会组织的作用。 我的演讲就是这样，谢谢大家。