社会责任，湘企为何难担？

企业慈善捐赠，体现的是企业社会责任感的形象。不过，省人大代表的一个提案，把我省企业社会责任形象的阴影暴露出来了。1月18日，在我省十届人大四次会议上，来自郴州的梁肇洪代表提出关于制定《湖南省实施〈中华人民共和国公益事业捐赠法〉办法》的议案，引起与会代表的极大关注。90%以上的湘企无捐赠记录据估算，我省90%以上的企业没有捐赠记录。梁肇洪代表指出，1999年，我国出台了《中华人民共和国公益事业捐赠法》，从总体上规范和推动了公益捐款的发展，各级地方政府也必须结合本地实际，出台相应的实施细则。而目前，我省公共捐赠总量少，增长速度慢，还处于发展的初级阶段。省慈善总会作为我省接受公益捐赠的主要单位，2004年收到的捐赠总额仅为1806.6万元。据记者了解，我省的慈善事业目前仍无法与沿海省份相比。自1997年10月湖南省慈善总会成立以来，虽省内各级慈善组织在当地党政领导的重视和支持下，深入进行慈善宣传，采取“慈善一日捐”、与新闻媒体联合开展慈善活动、开办慈善栏目，举行义演、义卖以及创始基金劝募、慈善赈灾劝募等多种形式，大力募集慈善款物，但企业自愿捐赠的公益款仍存在很大的差距。6年多来，省慈善总会总共仅募得善款11000余万元，物资折价7800余万元，而2004年上海慈善基金会举办的主题为“蓝天下的至爱”募捐活动，就一次性募得款物1.26亿元。当时，省慈善总会的负责人曾发出这样的感叹：“如果同样的活动在湖南，募捐数额肯定会少得多。”税收减免政策存在先天不足我省的企业家和个人为何不太愿意投身于慈善事业？据悉，在美国，慈善捐款可以抵税。根据规定，一个企业向社会捐出善款，如果这项善款的数额超过应缴税收的10%，那么就减免10%的税款，如果不到10%，则可以在税收里扣除已经捐出的善款。而过去我国对国内企业的慈善和公益捐赠行为一直执行的是“在年度应纳所得税额3%以内部分准予扣除”的规定，个人执行的是“应纳所得税额30%以内的部分准予扣除”的规定，相比之下优惠程度明显偏低。不过，这一缺陷自2004年年初起已被弥补。据2003年9月27日下发的《财政部国家税务总局关于向中华健康快车基金会等5家单位的捐赠所得税税前扣除问题的通知》（以下简称《通知》）的有关规定，企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量，向中华健康快车基金会、孙冶方经济科学基金会、中华慈善总会、中国法律援助基金会和中华见义勇为基金会的捐赠，可获在交纳企业所得税和个人所得税前全额扣除。然而，与当时政策几乎相同的《通知》2004年1月1日正式实施后，一年下来，我省慈善总会收到的企业捐款却并没有增长，还是与前些年的水平相当。为何我省企业家依然提不起兴趣？省慈善总会一人士告诉记者，作为中华慈善总会的会员单位，企业、个人向我省慈善机构的捐款理应按规定享受全额税前扣除的政策。但目前，我省部分地市的税务部门对个人、企业捐款给省慈善机构还是沿用企业3%、个人30%的税收减免政策，对全额免除的规定只限于上述5家国家级慈善机构，也就是说捐款给省慈善机构的只享受企业3%、个人30%的政策，而捐给中华慈善总会等才能获得全额税前扣除。税务部门的这些规定，令不少慈善人士很困惑。有内部人士分析，这是由于其中涉及了地方财政的利益问题，如果对地方慈善机构也实行全额税前扣除的规定，将在一定程度上使地方财政缩水。除了税收减免政策的操作不合理外，慈善捐赠免税程序也亟待改进。梁肇洪认为，公益事业捐赠应进一步简化免税程序，正确处理政府与慈善组织之间的关系，加强对公益捐赠事业的监督和管理，充分发挥企业在公益捐赠中的主力军作用。湘企不应该沉默根据权威部门的数据，国内工商注册登记的企业超过1000万家，但是有过捐赠纪录的不超过10万家，也就是说，99%以上的企业从来没有参与过捐赠；我国慈善机构掌握的资金，仅占GDP的0.1%。这样的数据，与发达国家相比，差距甚远。我省乃至国内慈善机构接受的企业捐助长时间在低水平徘徊，让我们的心情感到十分沉重。一方面，慈善捐助的超低纪录，污染、矿难、毒粉丝、毒奶粉、特氟龙、苏丹红、石蜡油……这些频频出现、触目惊心的字眼，使人们对“企业社会责任”、提高企业“公民”责任的呼声日益高涨。另一方面，部分企业和企业家作为先富群体，在如何对待贫富差距、摆正自己的社会责任位置上的表现，并不积极。企业要承担社会责任？一些人对此很是漠然。他们认为，任何企业的第一要务就是追求利润的最大化，创造出经济效益，就实现了它的社会责任。至于说企业的其他社会责任，有能力就做，没能力就算了。某些经济管理部门的人在这个问题上也存在模糊认识，认为只要所有企业实现了利润最大化，就能实现国家利益的最大化。但我们不妨想一想，如果公交企业只愿意在最好的时段、最好的地段开设公交线路，那整个城市的交通非瘫痪不可；如果邮政企业只愿意干最挣钱的城市快递，那些寄到边远山区的信件、包裹可能就无人理会了；如果石油企业只愿意为奔驰汽车供应高档汽油，而对为广大农民供应平价柴油毫无兴趣，那么社会将会变成怎样？由此我们可以清晰地看到一些企业承担必要的社会责任，可能会影响到自身的盈利，但它的服务却降低了整个社会的经济运行成本，服务了人民大众。从这一点上来说，它的社会效益又是非常巨大的，不仅可以获得社会公众的认同，而且可以产生绝佳的广告效益。何况企业承担这些社会责任得到社会的补偿。因此，企业不仅要学会怎样挣钱，还要学习如何花钱，即取之于社会，用之于社会。