冯冰:当前中国社保制度存在六大问题

分析人士指出，目前中国社保制度存在以下一些问题：首先，中共十四届三中全会确定了中国社会保障制度改革的总体目标是“基本建立起资金来源多渠道、保障方式多层次、权利和义务相适应、管理和服务社会化的完整的社会保障体系。”但到目前，具体目标还是不明确，缺乏具体目标及长期规划。什么样的社会保障水平与什么样的经济生活发展阶段相适应，以及如何适应，有关方面并没有一个明确的认识，更没有长期规划和总体部署。其二我国社会保障改革是以减轻政府和国有企业的责任为起点的。但是随着改革的不断推进，政府、企业和个人的责任界定依然模糊不清。其三，对历史遗留问题的逃避形成制度性缺陷。我国社会保障制度面临两个基本的现实条件：一是人口老龄化问题；人口老龄化是指老年人口在总人口中所占比重不断增高的趋势。一是历史债务问题。我国社会保障制度改革始于上世纪80年代中期。此前退休的人员没有缴纳过养老金，也就没有个人账户，基本养老保险基金存在巨额缺口，支付压力逐年增大，支付风险日益凸显。其四，统筹层次过低问题迟迟得不到解决。各地方之间的社会保障制度不统一导致区际转移的困难，且各种社会保障政策缺乏统一标准，带来基金管理的困难。其五，不同社会群体的保障待遇不公平。各地区之间的社会保障待遇不公平；企业与事业单位、政府机关人员之间的社会保障待遇不公平；不同所有制企业以及不同就业形式人员之间的社会保障待遇不公平；城乡之间的不公平。其六,制度设计与管理的技术性问题。整个社会保障制度建设具有明显的应急特征，某项保障制度受重视的程度随着不同社会群体政治呼声的大小、部门势力的大小或者个人影响的大小而发生变化。原文连接:http://www.eeo.com.cn/today_media/media/2007/12/21/89747.html