王保树：建立披露机制有助企业履行社会责任

“我认为安全生产既是企业生产经营活动的一部分，也是企业应该承担的一种社会责任，因此企业必须守法经营、守法生产。”在近日由国家安全生产监督管理总局和中国新闻社联合举办的“安全、法制、和谐”论坛上，清华大学法学院教授王保树对安全生产问题表达了自己的看法。 加快立法 助企履责 王保树表示，企业社会责任来源于企业活动对社会产生的影响，鼓励企业自愿承担社会责任已成为全球范围内的潮流。目前有不少国家通过立法，对企业的社会责任给予确认。 据记者了解，２００５年我国修订公司法时，其第五章涉及企业社会责任，明确规定企业至少应从三个方面履行义务：一是其他法律已经做出的规定，公司应该遵守，如劳动法、环境保护法以及有关安全生产的法律法规等；二是道德责任，如公司应该遵守社会公德、商业道德等；三是公司做出经营决策或者实施管理时，应在实现盈利目标的同时顾及社会后果。“我觉得安全生产属于生产经营活动产生的社会后果，所以也是企业应该承担的责任。”王保树说。 王保树认为，企业在履行安全生产法律法规过程中，需要重视以下几点：遵守法律法规，建立安全生产制度，完善安全生产条件；建立安全生产的保障措施，不断完善安全生产条件；加强安全生产教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握各岗位的安全生产技能；建立安全生产检查制度，对检查中发现的问题应当及时处理。 建披露制度 促安全生产 对于企业安全生产责任，我国法律法规已有诸多规定，但生产事故依然频繁发生，保障企业安全生产绝非一朝一夕之事，还需多方努力。 “我认为应该建立一个安全生产信息披露制度，公开企业承担社会责任的信息，接受社会监督。披露的内容应包括：安全生产的守法信息；安全事故的发生及处理信息，违法案件的发生及处理结果；安全生产保障措施信息，安全生产保障项目的建设情况、安全生产条件以及改善情况；安全生产的资金投入与应用信息。”王保树提议。 他随后补充道：“关于企业安全生产信息披露的法律规范应该是强制性的。毫无疑问，强制披露安全生产信息，会使企业增加生产成本，但如果这项制度对安全生产是有益的，那么成本增加也是值得的。建立安全生产信息披露制度也应包括安全生产信息披露责任制度。” 提高违法成本不失为促进企业承担社会责任的一种较好做法。王保树说：“安全事故、特别是恶性安全事故频频发生，原因很多，其中一个原因是违法成本太低。为了改善安全生产条件，企业必须进行必要的投入，甚至有时投入的资金比主体工程项目的投资还要多，因此企业在守法与违法之间选择宁可选择违法，也不选择守法。为促进安全生产，减少违法行为，在提高违法成本时，一定要与守法成本挂钩。” “此外，我们还可以借鉴国外在其他方面的立法经验，比如日本制定反垄断法的经验，他们对主动坦白违法行为者实行减免处罚，我们可以考虑引进这样的制度。”王保树最后建议道。