节能工作要靠“政策”和“市场”两条腿走路

新华网北京２月２９日电（记者张艺、安蓓）近年来，全球气候变化和资源价格高涨推进了节能项目的开展。专家认为，加快运用金融市场工具、建立节能减排的市场机制有助于实现“十一五”期间的节能减排目标。 在２８日中国企业投资协会举办的“２００８中国能源投资论坛”上，中国资源综合利用协会研究员王树茂指出，我国节能工作要靠“政策”和“市场”两条腿走路，靠“技术”和“融资”两个臂膀运动。 我国将于４月１日实行的节约能源法为节能减排工作提供了政策和法律支持。能源专家认为国家在政策上加大力度的同时，应当充分发挥市场机制的作用，在节能减排项目的投资和融资上将具体工作落到实处。 中国人民银行于２００７年６月发布了《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》，提出金融机构要充分利用财政资金的杠杆作用，建立信贷支持节能减排技术创新和节能环保技术改造的长效机制。这一《指导意见》成为金融机构发展绿色信贷的权威文件。 一些商业银行和能源研究机构指出，虽然绿色信贷有了政策上的支持，但是投资机构需要回报是现实和客观的问题，节能减排项目的信贷需要实际利益的驱动，同时也要考虑商业风险的因素。 华夏银行北京分行业务一部总经理刘渺认为，发展节能减排项目的中小企业规模小，承担风险能力弱，从商业银行进行融资较难；而大型企业以做大做强为主，扩产意愿仍大于节能。这就造成了商业银行对中小型企业进行融资，会面临风险大、成本高的挑战；而对大型企业进行融资，难以确保贷款资金专项用于能效改进项目。此外，节能项目缺乏权威的评估机构，无法准确预测节能量，银行对于项目经济效益不好评估。 中国人民银行金融市场司司长穆怀朋指出，建立有效的节能减排投资和融资机制需要国家宏观调控与市场机制相结合，让货币政策、财政政策和产业政策相结合，不断加大绿色信贷金融产品的创新，才能充分发挥金融资源在促进节能减排方面的作用。 中国节能协会节能服务产业委员会常务副主任谌树忠说，我国节能产业总产值从２００６年８２．５５亿元增长到２００７年２１６．５７亿元，增幅为１６２．３５％；综合节能投资从２００６年的６３．３亿元增长到１１４．６亿元，增幅为８１．０４％。与节能有关的投资项目和服务市场前景无限，如何在节能减排进程中发挥市场机制的作用则需要国家、金融机构和相关企业的共同努力。