SA8000：企业要迈道德“门槛”

下班后，小周和几个姐妹破例早早地回到宿舍。没有以往加班的忙碌，大家却都有些无聊和失落。刚听说厂里突然把加班费提高了不少，但她们心里还是将信将疑。她们也许不知道，自己工作了几年的东家——默默无闻的东莞常平合艺厂，一夜之间因为欠薪风波突然受到海内外关注。

3月底的一个平常午后，几名不速之客走进了浙江海宁一家皮革服装公司，他们并没有去车间看皮衣质量的好坏，而是在车间来回走动。角落里的备用药箱却吸引了他们的注意，他们不断向员工询问着一些与生产无关的话题：加班工资，医疗保险，甚至洗手间是否有手纸和香皂等。

“请尽快告知SA8000标准的认证情况，我们的采购合同将与此有关……”近日，杭州一家羽绒制品厂突然接到美国销售商的传真，对方要求该厂尽快申请SA8000。

无论你是否作好准备，SA8000，这么一个看似吉利的数字标准就悄然牵动着珠三角、长三角众多劳动密集型出口企业的神经……

狼来了？

突如其来的SA8000，让不少企业真切感受到“狼来了“的危机。此前，他们甚至对社会责任一片茫然。

曾经有一名英国人对社会责任（CSR）做了精彩的概括：“一家健康发展的公司就必须有社会、环境、财政这三条底线。”近日，社会责任国际组织（SAI）主席Alice Tepper Marlin女士亲临北大，介绍全球社会责任的发展趋势。她提到目前在世界范围有很多购物指南，这个指南不是指导顾客从哪里购买产品，而是从哪儿购买到一些负责任公司的产品。第一本有关社会责任的购物指南于1988年出版，德国、英国、法国、巴西等国家先后推出了类似的指南。“相信在中国开发出这么一本消费指南，也会是一件很美妙的事情。”Alice说。
2001年，有关组织在欧美国家曾作过一次消费者调查，其中：
70%的人认为企业对社会责任的承诺，是他们购买产品或服务时考虑的一个重要因素；

58%的人认为企业对劳工问题没有给予足够的关注；
50%的人表示会对没有社会责任的企业采取负面行动；
20%的人表示已对没有社会责任的企业采取了“惩罚”行动。

迫于消费者日益增大的压力，很多欧美跨国公司都制定了各自的社会责任守则。企业和消费者都希望制定一个类似ISO9000标准的、全球通用的社会责任标准，同时建立一套独立的认证认可机制，提高社会责任审核的透明度和公信力，也避免浪费资源重复审核。SA8000正是这一国际潮流的产物。它于1997年8月出台之后，首先在发达国家、继而在全球范围内得到了广泛的认同与支持。

在不少国内企业惊呼“狼来了”的慨叹中，SA8000在全球化浪潮中不可避免地席卷中国。“SA8000是全球化带来的必然结果，因为有很多跨国公司的投资和采购行为转移到发展中国家。”深圳当代社会观察研究所刘开明博士如是说。

自上个世纪80年代末90年代初，大量跨国公司到中国来投资和采购，中国一些工厂的问题逐渐暴露出来，“中国制造”在世界上并不是一个很好的名声。在这种压力之下，一些跨国公司就开始在其内部供应链中进行一些社会责任的监督行动，进而扩大到零售商。自2002年以来，国内绝大多数外贸企业也开始面临着社会责任的审核与要求。SA8000的推行意味着国际市场只会越来越重视其供应链的稳定和社会责任表现。

苦口良药利于病

目前，受SA8000约束的主要是劳动密集型产品，如电子、服装、纺织、制鞋、家具、运动器材及日用五金等。这些行业产品占了我国向美国出口产品的大部分。地区则主要在珠三角地区和长三角地区。

对中国的劳动密集型出口企业来说，SA8000是一剂苦口良药。

有关报道指出，中国企业的劳工问题主要表现在20个方面：

1.非法雇佣童工；
2.违法使用未成年工；
3.收取职工押金、扣押身份证和限制人身自由；
4.侮辱体罚工人，侵犯工人人身权利；
5.超时加班加点；
6.工资低于最低工资标准，不依法支付加班费；
7.社会保险覆盖率太低；
8.扣押拖欠职工工资，尤其是拖欠民工工资；
9.没有提供法定的福利待遇；
10.工人住宿拥挤，宿舍条件太差；
11.厂房安全出口不够，矿难频发；
12.消防器材不够；
13.工人消防训练不够；
14.有毒有害化学品的保管使用不当；
15.工作条件太差，个人防护用品缺乏；
16.特种人员和特种设备安全管理差；
17.没有工会组织或者形同虚设；
18.就业的性别、户籍、城乡、学历、年龄等歧视突出；
19.女职工的“三期”保护落实差；
20.对员工冷漠，缺乏人文关怀。

上述问题，不仅在中国本土企业存在，在中国的“三资”企业中也存在。据中华全国总工会对广东省的外资企业所作的调查，其统计数字令人担忧：

1/4的员工不能按月领取工资；
50%的工人被迫每天工作在8小时以上；
62%的工人一周工作7天；
1/5的人经常受到身体或精神上的骚扰；
半数以上工人的收入低于最低工资标准。

“利润、环境，以人为本。这可以概括为CSR的三条底线。一家成功的公司强调利润，但更重视三者之间的平衡与可持续发展。”SAI亚洲项目主管马英指出，SA8000关注的问题正是中国企业乃至中国社会必须关注的问题。SA8000是一项工作场所的行为标准。其主要目的包括为劳资双方创立双赢局面，提倡进步的管理模式，提高沟通技巧，促进企业核心竞争力。它也是一种技术手段，企业可以用它来建立一套完整的管理体系以利于改善劳动条件。所有公司，包括无意申请认证的公司，都可以用该标准来系统性地加强以及评估改善劳动条件的努力。

马英举了个例子，一家全球最大的内衣生产厂在申请SA8000前，工人对工作有怨气没处发时经常剪坏内衣。申请SA8000认证后，这种现象没有了，员工流失率也在逐渐降低。不少跨国公司在推行SA8000中得到了益处：保护公司品牌形象，避免公司声誉受损；改善公司守法意识，避免负面的法律诉讼；满足消费者需求，避免消费者抵制而失去市场；关注股东意见，避免股价下跌造成投资减少；避免贸易制裁；提高生产率，优化供应链管理。

“如今SA8000的知名度在中国比在欧美还要高。”Alice在欣喜的同时，也有一些担忧，“一些媒体报道有失准确。”针对媒体报道“今年5月1日前后，欧美等一些国家将开始强制推广SA8000”，Alice对此做了澄清，“SA8000是一个自愿标准，强制执行的期限属于谣言。没有任何国家的政府说你必须开展SA8000认证，很多跨国公司都鼓励自己的供应商按照SA8000的体系来检查自己的劳动保护、生产条件等方面的工作，该改进的改进。但不会有任何一家跨国公司会这样说，你5月1日前就要申请，否则我就不跟你做生意。”

马英表示，虽然很多企业对SA8000还很陌生，但不必视为洪水猛兽，SA8000实质还是以劳动法为框架的。SA8000本身不是法律，是一种有限的约束，它涉及童工、强迫劳动、安全与健康等9个领域，但具体条款与劳动法很趋近。“它并不是专门针对发展中国家的标准，只要遵守了中国的劳动法，大多数企业通过SA8000应该是不成问题的。”

企业应从长计议

SA8000认证的初衷是好的，但在国内执行起来有可能被异化，不乏企业为了订单而去被动认证。南方有些企业为了通过这个标准，就造一个工厂来应付检查。中国企业联合会雇主工作部主任刘鹏认为，SA8000确实给企业增加了一些成本负担。另外，由于标准与劳动法趋同，不少企业感觉认证意义并不是很大。

在Alice眼中，中国文化比美国文化更注重长远利益，比如中国人重视教育。企业对设备进行投入时，往往不是买一台最便宜的，而是买一台可以带来最大效益的，现在这种长远眼光应该适用于对社会、对人这方面的投入。

针对企业对SA8000认证增加成本的担忧，Alice指出，企业对成本费用必须有一个正确的认识。企业承担社会责任肯定会有成本投入，关键是把握两点：成本是否有必要达到底限要求；考虑成本的同时也要考虑回报。她建议企业要有一种很理性的投入。“你在投入的时候，一定要和你的跨国公司客户进行沟通，如何把这次投入转变成你所需要的合作关系的一个砝码。”

眼光放长远些，从长计议将会帮助企业获得更大竞争力。SA8000的管理体系和认证都向客户证明，企业将努力提供良好的工作环境，保护工人权益，得到更高的生产效率和士气的回报，为符合客户标准提供保障。马英分享了新近在一家工厂做培训时一位管理人员的想法：“SA8000认证可能不会立刻带来新的进展。但是如果你不做，你也必须按照自己的标准来改善环境，保障员工利益。如果你做得好的话，就能得到更多订单。”

这位管理人员的想法代表了不少企业从被动认证到主动迎战的心态，在全球已获得SA8000认证证书的259家企业组织中，中国已有49家。越来越多的企业认识到，SA8000不仅是道德标准，更是商业标准。从优秀到卓越的商业实践表明，企业进行良好的社会责任管理，重视人本管理，不仅可以获得良好的社会效益，更符合长远的商业利益。

SA8000标准的来历

SAI咨询委员会负责起草社会责任国际标准，它由来自11个国家的20个大型商业机构、非政府组织、工会、人权及儿童组织、学术团体、会计师事务所及认证机构组成（咨询委员会名单见附录）。SAI在纽约召开的第一次会议上就提出了标准草案，最初名为SA2000，最终定名为SA8000社会责任国际标准，并在1997年10月公开发布。2001年12月12日，经过18个月的公开咨询和深入研究，SAI发表了SA8000标准第一个修订版，即SA8000：2001。

SA8000标准是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准，旨在通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件，最终达到公平而体面工作条件。SA8000标准是根据国际劳工组织（ILO）公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言制定而成的，主要内容包括童工、强迫劳工、安全卫生、结社自由和集体谈判权、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬及管理体系等9个要素。（详见第三章）SA8000标准是一个通用的标准，不仅适用于发展中国家，也适用于发达国家；不仅适用于各类工商企业，也适合于公共机构；另外，SA8000标准还可以代替公司或行业制定社会责任守则。

SA8000关于公司社会责任的规定

1.有关核心劳工标准

（1）童工。公司不应使用或者支持使用童工，应与其他人员 或利益团体采取必要的措施确保儿童和应受当地义务教育的青少年的教育，不得将其置于不安全或不健康的工作环境和条件下。

（2）强迫性劳动。公司不得使用或支持使用强迫性劳动，也不得要求员工在受雇起始时交纳“押金”或寄存身份证件。

（3）自由权。公司应尊重所有员工结社自由和集体谈判权。

（4）歧视。公司不得因种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、工会会员或政治归属等而对员工在聘用、报酬、训练、升职、退休等方面有歧视行为；公司不能允许强迫性、虐待性或剥削性的性侵扰行为，包括姿势、语言和身体的接触。

（5）惩戒性措施。公司不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱。

2. 工时与工资

（1）公司在任何情况下都不能要求员工一周工作超过48小时，并且每7天至少应有一天休假；每周加班时间不超过12小时，除非在特殊情况下及短期业务需要时，不得要求加班，且应保证加班能获得额外津贴。

（2）公司支付给员工的工资不应低于法律或行业的最低标准，并且必须足以满足员工的基本需求，并以员工方便的形式如现金或支票支付；对工资的扣除不能是惩罚性的；应保证不采取纯劳务性质的合约安排或虚假的学徒工制度以规避有关法律所规定的对员工应尽的义务。

3.健康与安全

公司应具备避免各种工业与特定危害的知识，为员工提供安全健康的工作环境，采取足够的措施，降低工作中的危险因素，尽量防止意外或健康伤害的发生；为所有员工提供安全卫生的生活环境，包括干净的浴室、洁净安全的宿舍，卫生的食品存储设备等。

4.管理系统

公司高层应根据本标准制定符合社会责任与劳工条件的公司政策，并对此定期审核；委派专职的资深管理代表具体负责，同时让非管理阶层自选一名代表与其沟通；建立适当的程序，证明所选择的供应商与分包商符合本标准的规定。

认证费用

在认证稽查收费中采取了认证费加证书费的方式，在认证费方面采用“人／天”的技术单位，一个1500人的工厂需要12.5人／天，总费用为9.3万元左右，而人数的增长并不代表费用的同幅增长，比如一个3000人的工厂，只需要增加2人／天左右，总费用为11万元左右。对于10人最小规模的工厂，稽查认证机构最少需要2人／天，总费用大约接近2万元。

认证的周期为3年，而每半年将有一次复查，所以在一个周期内有5次复查。每次复查的费用约为首次认证发证的30％，所以一个1500人左右的工厂，在一个3年周期内的总费用约为23万元左右。

稽查审核员审核重点

生产线、宿舍、仓库、餐厅、卫生设施
临近区域观测、交通、工作与休息时间、交接班与换班
员工个人资料、工资记录、劳动合同
生产记录、事故统计
结社活动以及地方主管机关活动
审核方式
首次员工访问部分(首次认证决定发放证书)
以不记名方式获取真实数据
集体、单独面谈
女性审核员询问涉及隐私问题
员工代表由审核小组选定
每半年一次的跟踪访问
关于前次审核的纠正措施
访谈员工的相关改变
财务与人力资源的投入
工资发放问题
实施SA8000的影响
与供应商的发展情况以及过程