ICTI认证将深刻影响玩具业

ICTI影响玩具业出口
国内玩具企业实行ICTI认证自2002年就已经开始了。到2006年12月底，国内现有的8000多家玩具生产企业中，申请ICTI认证的有1023家，通过审核发证的有668家。但是，国外各大玩具买家表示，自2006年1月1日起不再对未经ICTI认证的企业下单。这就意味着不拿到ICTI认证，就进入不了国际市场，得不到订单。全球玩具买家纷纷通过国际玩具工业协会（ICTI）网站宣布，从2006年1月1日起，不遵守《国际玩具协会商业行为守则》者将退单，其中不乏美泰、孩之宝、跳跬、乐高、Funrise、Radica等世界著名玩具采购商。
然而，记者采访时发现，义乌市玩具生产企业和经营户对《ICTI守则》知之甚少，众多玩具生产企业不知其详，更不知道如何办理申请或通过何种途径获得认证。被称为“国内玩具销售第一市”的义乌，有生产和销售玩具的企业2000多家。一玩具生产厂家业主说：“玩具产品进入市场必须经过相关认证，已在我们企业中形成共识，但还没有接到需要通过《ICTI守则》认证的通知。”业内人士分析，从义乌玩具行业现状来看，出口企业大多关注关税、配额等贸易壁垒以及价格对贸易的影响，而对技术标准关注不够。目前，义乌大部分玩具企业仍按客户订单要求组织生产，而对于贸易对象国的技术法规、标准、合格评定程序、《ICTI守则》等了解不够，在发生贸易纠纷时易受牵制，主动权小。
据了解，《ICTI守则》是2002年推出的，审核内容涉及工厂资料、工时、工资补偿、强迫劳工、纪律习惯、歧视、工厂设施、一般环保健康及安全、福利等。三大原则是：不用未适龄童工，不用强迫劳工，不用囚工；不拘性别，不拘种族，不拘宗教，不拘社团归属；工厂奉守环保法规。《ICTI守则》虽然属行业规范，不具任何强制性，但是如果企业要进入国际市场，特别是美国市场，都应自动按该守则要求运作。由于欧洲和美国市场销售的玩具中七成是在中国大陆生产的，因此国际玩具工业协会首先把着重点放在大陆。
为获订单求认证

三年前，广东观澜宝德玩具厂拿到了ICTI认证。该厂厂长薛小伟告诉记者，国际买家的定单一般不会“派”给没通过ICTI的玩具外销企业，这类企业只能从定单上游企业手里接单。这让那些未通过认证的企业面临压价和减少定单的双重压力，生存空间不断萎缩。

“通过ICTI认证对社会责任、员工福利以及企业竞争力而言，都很有必要。”广东奥迪玩具实业有限公司王刚告诉记者。他表示，通过认证对企业来说，既可以避免买家用相同的标准不断“验厂”，也能够提高企业形象、改善经营管理、改进生产环境，稳定员工情绪等。

随后，王刚表示，企业欲申请ICTI认证，需要向国际玩具工业理事会缴纳申请费，折合人民币7000元；向审核机构交审核费，约2.2万至2.5万元。虽然奥迪玩具公司产品以内销为主，外销所占比例不大，但是长远看来，还是计划在今年申请ICTI认证。

国外买家要求玩具生产企业必须通过ICTI认证这一事实，促使国内企业管理咨询公司近两年纷纷开设一项新的认证业务:ICTI认证辅导，全程辅导企业申请过程，帮助企业通过验证。这一业务在很短的时间内成为业界人士关注的焦点。而企业聘请咨询公司辅导的目的只有一个——力求顺利通过认证。

苏州奥地特企业管理咨询有限公司于去年开设ICTI认证辅导业务，据该公司工作人员介绍，ICTI认证颁布已久，但是任何认证都有一个推广期。最初ICTI认证并没有引起国内企业重视，直至去年国外各大经销商纷纷对供应商提出通过ICTI的要求，此项认证才逐渐进入玩具生产企业的视野。上海环知企业管理咨询有限公司所接待的企业，基本上都是迫于压力才申请ICTI认证的。

成本过高制约认证

“ICTI认证最初是由美国玩具协会提出，带有保护人权色彩。国际玩具工业理事会主张玩具厂要坚持三大原则:首先是‘三不用’，包括不用未适龄童工、不用强迫劳工、不用囚工；其次是‘四不拘’，不拘性别、不拘种族、不拘宗教、不拘社团归属；最后是工厂奉守环保法规。”全国玩具标准化技术委员会一位工作人员对记者介绍说。同时，他也对ICTI认证表示了担忧，“通过此认证势必会相应增加企业成本，降低我国产品的竞争力，成为我国玩具出口的障碍。”

作为劳动力密集型产业，我国玩具企业的生产成本主要集中在原材料采购和劳动力工资两方面。但去年以来，人民币升值幅度已超过6％，导致原材料、劳动力成本大幅上升，使玩具企业的利润空间越来越小。对很多玩具企业而言，成本的增加不仅仅体现在审核过程需要花费大量资金，最主要的是为满足认证内容要求，公司要投入上百万财力改善员工生产、生活条件之后，才能通过ICTI认证，这无疑大大增加了工厂的投资成本，利润空间被压缩，甚至无利润可言。

对此，天津中艺玩具有限公司负责人昆淑芳感触颇深，中艺玩具公司在去年通过了ICTI认证。她告诉记者，ICTI认证的规定要结合本国的劳工法，主要是要求企业给员工上社会保险，可是工人年龄普遍偏小，流动性也很大，企业为其上保险后，员工一旦辞职离开，所上的保险就不再有效，钱也不能再退回来，新员工还得再上一次保险，这无疑是一种负担。
“国外买家要求生产企业通过ICTI认证，但是，给出的购买价格却没有增加，使我们陷入了一个窘迫境地。”针对于美国各大买家纷纷要求企业通过认证的要求，昆淑芳表示不满，“目前，企业已经减少与美国的合作，我们更愿意与日本和欧洲经销商洽谈业务，他们能给出一个相对比较合理的价格。”

据业内人士透露，我国ICTI认证存在南北差异。目前，南方获得认证的企业较多，北方相对较少。形成这种现象的原因，一方面是因为我国玩具企业在南方沿海地区较为集中，一家获得认证后带动了周围其他企业，另一方面是因为部分南方企业在申请认证时采取了较为灵活的操作方法。由企业组织一家规模较小的工厂，按照认证标准进行改进。当这家规模较小的工厂取得认证后，背后的大工厂“搭顺车”，由此避免大工厂进行大幅度调整，从而将认证对产品成本增加的影响降到最低。

专家建言

专家提醒说，《ICTI守则》的推行将对玩具出口造成影响，使玩具企业面临一次大洗牌，一些不合格的小厂将面临被淘汰的命运。义乌市玩具企业要尽快熟悉《ICTI守则》，组织筹备小组根据《ICTI守则》要求和企业实际，制订整改目标和时间表；认真学习国家关于劳动、环保等方面的法律法规，建立健全规范的管理制度，加强对员工进行各类培训，严格按照相关制度、规则、程序组织生产，形成安全的工作环境。
据了解，目前国际玩具工业协会指定本臻力行（香港）有限公司、立德国际商品检定（香港）有限公司、香港品保局、天祥公司、SGS（通标公司）、CSCC等六家单位作为亚洲ICTI认证的审核机构。企业要获得证书，可向国际玩具工业协会认可的认证机构提交申请表和500美元申请费用，然后由认证机构安排审核员到企业了解情况，评审由企业提供的文件资料，并对工厂进行实地考察。如果企业达到ICTI的要求，将由认证机构向国际玩具工业协会推荐颁证。